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钱花不出去背后

发布时间:2021-01-21 13:44:58 阅读: 来源:端子机厂家

钱花不出去背后

4月1日的国务院常务会议提出,要盘活和统筹使用沉淀的存量财政资金,有效支持经济增长。在用钱方面,要建立任务清单和时间表,对存量资金较多的部门适当调减来年预算总额,对工作不力的严肃追责;钱用到哪里?重点是向中西部倾斜,带动有效投资,增加农村贫困地区的公共产品和服务供给。  曾几何时,各部门都喊着缺钱,伸手要钱。现在突然出现各级财政花不完钱、已列入预算用途但最终花不出去的情况,也就是说项目批准了,钱拨下去了,却没有按时完成。根据审计署2015年第1号公告,32个中央部门结存资金半数闲置超过一年,9个省本级和9个市本级财政存量资金近三成已无法按原用途使用。《经济参考报》曾报道说,“某知名高校仅一年的科研项目经费结转额就高达数十亿。”

全国人大财经委员会副主任委员尹中卿去年底在一个论坛上说,“截至10月底,全国有4.56万亿的支出趴在账上,地方有1.56万亿没有安排,其中8500亿根本没有下文。水利资金2014年有500亿,但实际落实只有100多亿。棚户区改造安排了3000多亿,但实际也只完成了1000多亿。”他认为这和各地取消GDP考核、没有考核压力有关。  据相关分析,钱用不掉,相当一部分是工程建设和政府货物采购方面的钱没花出去,也有一些是对创新型产业的扶持资金落实慢。  中国正在告别“唯GDP”,但远没有到“去GDP”的时候。淡化和下调GDP指标,并不意味着推动经济增长不重要了。事实上,地方之间的经济竞争是过去30多年中国快速发展的动因之一。如何激励地方的积极性,更好地鼓励地方做好公共产品和服务的提供,从GDP竞争到公共产品和服务的竞争,是新常态下的新问题。  国务院办公厅已经发布《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》,要唤醒趴在账上的财政存量资金,但更为根本的,还是要理顺中央和地方权责关系,让地方有动力做事情,有财力和自主权做事情。比如,如果在消费税改革中,将征收从生产环节后移到零售环节,改由地方征收,地方就有动力促进消费。适当提高地方在增值税中的分成比例也能扩大地方财权,激发地方活力。和1994年分税制改革时相比,现在可能到了要更多考虑地方财政的时候,因为他们才是公共服务的供给主体。

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